江西富滩循环经济工业区

• 【青原区招商】2019年吉安市青原区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在青原区第四届人民代表大会第四次会议上区长邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，积极作为、攻坚克难，美丽“四新”青原建设迈出新步伐。――综合实力显著增强。全区规模工业主营业务收入、财政总收入分别迈上200亿元、10亿元台阶。地区生产总值完成86亿元(剔除华能)，增长9.1%;固定资产投资完成44.5亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长11.4%，主要经济指标增速居全市前列，获全市综合考评二类县第三名。――质量效益不断提升。全区高新技术产业增加值占地方规模工业比重达43%，较去年提升10.56个百分点。全社会研发经费投入1.2亿元，占GDP比重首次突破1%。森林覆盖率提升至66.6%，全年空气质量优良率90%以上，创近年来最好水平。――民生福祉持续增进。全年民生支出14.1亿元，占财政总支出的82%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37296元、13597元，分别增长8.7%、9.6%，居民收入与经济发展保持同步增长。这一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持动力变革，现代产业体系逐步健全。有效应对美贸易摩擦及生态环保要求越来越严等复杂形势，积极推动产业高质量发展，全区三次产业结构比调整为9.1：45.4：45.5。现代农业提档升级。全区粮食播种面积32万余亩，粮食总产13万吨。新增六大富民产业面积3万余亩，富滩镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。新增“三品一标”农产品14个，“东固翠微”获第十六届国国际农产品交易会“十佳农产品”称号，开发绿壳鸡蛋、艾叶面条等特色品牌20余个，为全省绿色有机食品示范县，品牌建设全市领先。“醇美青原乡村之旅”选为全省休闲农业十大精品线路，渼陂村评为全省美丽休闲乡村，逸乡园农庄、富渼农庄为全省十佳休闲农庄，休闲农业品牌数量居全省前列。工业经济提质增效。对接市“一区四园”改革，园区体制改革顺利推进。规模工业增加值达38.3亿元(剔除华能)，增长9.8%，利润总额突破10亿元;纳税千万元以上工业企业达4家，实现“一年翻番”目标。新引进工业项目22个，签约合同总金额50亿元，金硅光电、金沪新材料等12个项目开工建设，北新建材、创利光电等14个项目竣工投产，新增规上工业企业17家，英佳电子建立全区首家院士工作站。现代服务业持续向好。服务业集聚发展，省级服务业龙头企业、集聚区数量列全市第一。物流业持续增长，实现税收5600多万元。香天然植物、神龙实业等5家企业在江西区域股权交易心挂牌，积极推进了国光商业连锁主板上市、明辉光电境外上市前期基础工作。 （二）坚持生态优先，绿色发展红利有效释放。坚持绿色发展理念，生态优势加速转化为发展优势。生态治理卓有成效。全力抓好了央、省、市环保督察交办的突出问题整改，开展了建筑工地扬尘、道路扬尘、工业大气污染、餐饮油烟、秸秆禁烧及综合利用等大气污染十大专项整治行动，全区PM2.5平均浓度为35微克每立方米，与去年同比下降32.7%，指标下降幅度居全市第一。全力打造赣江、富水河最美岸线，推进非法码头专项整治行动，水生态治理走在省、市前列，评为省级生态文明示范区。全域旅游持续升温。推行多规合一，编制了《青原区全域旅游发展总体规划》等多项规划。景区旅游基础设施建设有序推进，投资3.66亿元，推进了阳明广场、东垦知青文化产业园等54个旅游重点项目，东固景区创建为国家4A级旅游景区，4A级景区数量居全省县(市、区)前列，评为全市全域旅游发展先进县(市、区)。敖上景区评为省4A级乡村旅游点，值夏青龙洲、富滩多彩田园评为省3A级乡村旅游点。在全市率先推行智慧景区“云导游”系统。举办了第八届庐陵文化旅游节、“国青原”研学旅行高峰论坛，年接待研学游客突破10万人次，开启了研学旅行“青原模式”。 （三）坚持建管并重，城市宜居形象明显提升。坚持大建设与细管理同向发力，城市面貌大幅改善。大建快建出品质。14个棚改项目房屋征迁工作快速推进，完成房屋征拆33.6万㎡，创历史新高，涌现了一批征拆的“青原速度”。投资5亿元，实施了东井冈路、江晖路、丹青路等11条畅通“微循环”。启动“三改三通三进”三年行动，推进了机关小区、文勤华庭、河东开发区住宅小区等3个老旧小区和火车站北通道等9条背街小巷提升改造项目。有序推进城区停车场改造，新增停车位3100个。改造完成雨污管网26公里，新建生活污水治理站2座，新增污水处理能力3000吨/日，完成了城北垃圾压缩转运站建设。细管细护树形象。城区实行环卫市场化作业，保洁水平明显提升。加强工地日常管理，严格做到“6个100%”，推行渣土运输公司化运营。开展了“一店多招”、占道经营、乱停乱放等专项整治行动。深入开展城乡环境整治，集整治了乱搭乱建、彩钢棚、超高和“两违”建筑，城区环境有效改善。 （四）坚持统筹发展，乡村振兴战略全面开启。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，乡村振兴开局良好。乡村建设加速升级。完成了180个美丽乡村点建设，打造了文陂西竺西塘、天玉流坊肖家坊、值夏思敬九斗等一批生态宜居村点，天玉镇评为全市美丽乡村建设优秀乡镇。全力推进村级集体经济增收，所有村(社区)经营性收入达到5万元以上，涌现了富田杨柳、富滩张家渡等一批发展典型。纵深推进人居环境提升，在105国道和青东公路沿线全面实施污水处理、公厕建设、立面改造等一批项目，率先完成城乡生活垃圾第三方治理，被评为全省农村清洁工程先进县(市、区)，新圩镇、东固畲族乡获全市乡村振兴考评优秀。脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1亿多元，742人实现脱贫，9个贫困村摘帽，全区所有贫困村均实现退出。开展了产业、安居、健康、教育等农村扶贫工程，帮扶近1000户贫困户实现自主发展产业或就业，改善了746户贫困户的住房条件，建立了健康扶贫“第五道保障线”，贫困户医疗报销比例达90%以上，贫困户子女就学资助实现全覆盖。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，城市和农村群众共奔小康基础进一步夯实。乡风文明持续改善。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“五好文明家庭”“星级文明户”“最美庭院”等评比活动，推荐2人入选“国好人榜”，营造了人人崇尚典型、人人学习先进、人人争当模范的良好氛围，引领了乡风文明正能量。深入开展绿色殡葬改革、配套建设1个城市公墓、18个镇村级公墓，同步开展“三禁”工作，移风易俗行动成效初显。 （五）坚持民生为本，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生保障持续改善。广吉高速建成通车，填补了我区境内无高速公路的空白。青原区幼儿园开园招生，填补了城区无公办幼儿园的空白，乡镇公办幼儿园全面开工建设，考平均分列全市第一，被省委省政府评为全省义务教育均衡发展先进县(市、区)。分级诊疗深入推进，值夏心卫生院南岭分院建成开院。全区首次为千余名孕妇及新生儿提供免费基因筛查服务。获评全省计划生育工作一等奖。全区肉类、蔬菜等日常消费品抽检合格率达98%。筹集财政资金五千余万元，为2万余名被征地农民购买社会保险，有力保障了被征地农民利益。社会事业协调发展。阳明书院陈展提升全面完成，获评全省优秀社科普及基地。融媒体心建成投入使用。东固传统造像入选第一批国家传统工艺振兴目录。革命文物保护利用“五个一”模式在全国推广，评为“国下元宵文化之乡”。社会治理全面加强。聚焦防控各类风险，社会大局持续平稳，评为全省信访三无县(市、区)、全市安全生产优秀县(市、区)。农村社区建设在全市走前列，打造了20个“和爱邻里、幸福家园”精品示范点。“扫黑除恶”专项整治深入推进，公众安全感、满意度明显提升。“法治青原”建设成效显著，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。“社会大调解联合体”改革评为全市全面深化改革特色奖，杨慧芝获评“全国十大调解专家”，值夏白保忠调解室荣获全省人民调解工作先进集体。一年来，我们着力开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持区政府常务会议每月学法制度，推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，在全市率先启动“一次不跑”和“只跑一次”改革，全年公布三批区本级事项521项，全年办件量达15万余件;企业注册开办、不动产登记与房屋交易等事项有效实现一窗式服务，压缩了办理流程;启动了延时、错时和预约服务工作，极大方便了群众办事，提升了政务服务效能。同时，审计、统计、民族、宗教、人防、档案史志、红十字会、拥军优属、军民融合等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各驻区单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的现状没有根本改变;旅游市场运作层次总体偏低、旅游支柱产业地位还未形成;一些群众关注的就医就学、住房养老、生态环境等热点、难点问题还未得到有效解决;财政收支矛盾突出，民生保障压力仍然较大，全面同步小康任务还十分艰巨，有的干部缺乏担当精神。同时，需要向代表说明的是，部分重点项目如S314青东公路改道、陂万公路改造提升、城区菜市场建设等，未达到年初预期目标。对此，我们一定采取更加坚决有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的起步之年。今年，政府工作总体思路是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届 二、三全会和央经济工作会议以及省委、市委和区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持快追赶、补短板、扬优势、强保障，着力打好“三大攻坚战”，着力深化改革开放，着力构建现代经济体系，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，全面开创高质量跨越式发展新局面，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）着力稳增长、强支撑，积蓄跨越发展新能量。坚定不移抓项目，加快制造业转型升级，积极培育新兴产业，打牢经济发展支撑。狠抓重点项目建设。牢固树立“项目为王”“质量为王”的理念，突出“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。围绕重点领域和薄弱环节，总投资88亿元，安排全域旅游、城市提升、产业发展、乡村振兴等四大类82个重点项目，以重点项目建设筑牢发展基础。对接基础设施领域补短板政策，抓好项目包装谋划，确保年内向上争资8亿元以上。持续优化项目发展环境，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办理，进一步理顺项目调度与协调机制。提高土地利用效率，确保批而未用土地消化周期下降到3年以下。推动制造业高质量发展。借力“一区四园”改革，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级。加快富滩工业园区征地步伐，全年新征工业项目用地2000亩以上，保障土地供给。年内完成标准厂房建设20万㎡以上，提升工业园区项目承载能力。开展“三请三回”“三企入青”活动，力争在引进重大项目、龙头企业等方面实现新突破，年内引进一家20亿元以上主导产业项目。引进5家以上电子信息细分领域领军企业，确保电子信息首位产业主营业务收入增长15%以上、占工业经济总量比重达30%以上。以海洲医药、晋瑞医疗为引领，加快引进一批上下游企业，着力培育超50亿元医药大健康产业集群。力促东固润田矿泉水厂、电声产业园等项目开工，华冠万尊、塑新材料等项目竣工投产，高精科技、北新建材等项目达产达标，力争规上工业企业突破100家，纳税千万元以上工业企业达6家。培育丰富经济新业态。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业，优化服务供给，积极发展商贸服务、文化创意等生活性服务业。着力打造“井大商圈”，完成梅林工业园退企还城，抓好教育产业园招商，积极培育文化教育、信息技术等新业态，启动500亩现代物流园建设，加快提升青原汽车文化产业园，抓好新能源汽贸市场和二手车交易市场建设，巩固汽贸龙头地位。融入“智慧城市”建设，在交通、旅游等行业开展大数据和VR推广应用。聚焦技术创新和规模效应，开展质量提升行动，加大研发投入，力争全区R&D经费支出占GDP的比重达1.4%，全年新增高新技术企业3家以上、省级“专精特新”小企业3家以上。加大民营经济扶持力度。民营经济是解决社会就业，增加社会固定资产投资及税收贡献的主要力量。全面落实新“22条”等省市降成本优环境政策措施，年内为企业减负2亿元以上，帮助企业招工1500人以上，强化政银企对接，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，降低企业制度性交易成本及税费负担。深入实施“一次不跑”和“只跑一次”改革，努力实现“一窗”受理率达70%以上，政务服务事项网上可办率不低于70%，营造“四最”营商环境。积极融入“一带一路”，扶持晶昶能、明辉光电等生产型企业自营出口，力争培育年出口1000万美元以上企业5家，实现出口2亿美元。确保明辉光电境外成功上市。大力实施“引智入青”行动，新建一批人才公寓，加快培育一批名医名教，强化人才梯队培养，为青原发展提供人才支撑。 （二）着力大保护、提效益，厚植生态文明新优势。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，让绿色生态成为青原最大的财富、最亮的品牌。彰显绿色生态底色。坚持生态优先，打造绿色发展“青原样板”。加大“建”的力度。建立区、镇、村三级生态环境网格化信息平台，确保大气、水等生态质量指标好于省、市目标。强化小河流域治理，完成白云山水库、螺滩水库节水改造任务，打造智慧河长制信息管理平台，强化重点断面、重要水源监测保护。启动梅林生活污水处理厂扩量工程，完成河东片区污水管网改造，实施雨污分流，提升污水处理能力。加大畜禽养殖污染整治力度，完成禧鼎生态循环养殖小区建设。落实“林长制”，新增人工造林6000亩、退化林修复5000亩、森林抚育3万亩，推进森林绿化、美化、彩化工程，持续提升赣江富水沿岸，广吉高速、青东公路沿线，景区景点周边等重要节点森林质量。提升“治”的强度。推行自然资源离任审计、责任追究等制度。抓好央环保督查“回头看”反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严管重罚破坏生态环境行为。持续推进大气污染防治十大专项行动，着力解决大气污染重点源头、突出问题。严守耕地红线，集清理整治“大棚房”。推行采矿取土联审联批，实施赣南等原央苏区土地整治等生态修复工程，完成阳光采石场、田南页岩矿等矿山整治复绿。以“河长制”为抓手，加强水生态综合治理，加大对农村“门前塘”“污水沟”的治理力度，加强农业面源污染治理，促进农药化肥“负增长”。加大非法码头整治力度，启动河道采砂政府统一管理，做好砂石资源开采、销售及管理工作，加快砂场采运搅拌一体化建设，打造赣江、富水河最美岸线。推进文旅深度融合。在旅游产业发展上持续发力，描绘“一路展美景、一带成风光、一脉传文化”的青原美丽画卷。提升景区品质。集力量快速打造1-2个引爆点，年内新建改建A级旅游厕所11座，新增民宿床位180个，加速布局房车营地、主题酒店、演艺场所等精品项目，提升景区承载力。青原山景区加快完成青原禅溪、景区游步道等项目建设;渼陂景区加快推进渼水湾旅游综合体、研学实践教育基地等项目建设;富田景区启动编制《富田镇全域旅游总体规划》《富田景区陂下至匡家片区修建性详细规划》，加快推进颐养小镇等项目建设;东固景区巩固提升4A景区项目建设成果，推动敖上景区创建省5A级乡村旅游点。丰富文旅业态。做大旅游+康养，挖掘白云湖、富水河等生态优势，合力推进集高端民宿、民俗体验、康养度假为一体的白云湖匠心谷生态康养度假区建设。做精旅游+农业，创新乡村旅游项目开发运营模式，进一步巩固值夏青龙洲、富滩多彩田园景区创建成果，培育一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的农旅融合新业态。做强旅游+研学，举办好第九届庐陵文化旅游节、阳明文化研讨会等节庆活动，全力推进东固、富田、渼陂、青原山等地争创省级研学教育旅行基地，打造青原研学旅行品牌，抢占研学旅游市场高地，确保全年研学旅行人次突破20万。破解旅游市场化难题。在投入机制、运营方式上持续扩大开放，引进市场主体参与景区开发运营建设。引进民宿、餐饮、演艺、购物等旅游服务领域知名企业，规划建设区游客集散心等基础设施配套。与国旅行社总社江西有限公司建立战略合作伙伴关系，积极引进社会资本合力打造青原文旅IP，整体包装景区旅游品牌，将景区景点建设、运营和宣传推向市场，真正实现旅游市场化破题。 （三）着力强功能、提品质，塑造宜居城市新形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面提升城区功能，让居民享有更好的生活品质。大力治脏治乱。以解决群众最关心、最不满意的城市问题为抓手，全力打造清净整洁的城市环境。治脏：按照全方位、无死角的要求，实施专业保洁与源头治理并举。强化环卫外包作业督导考核，提升城市维护作业的机械化水平，在城区试行“以克论净”环境管理模式，在区行政心、机关小区、天立小学、东井冈路开展生活垃圾分类试点工作;加强工地管理、余土余料运输管理，建成老虎坑建筑余土余料回填基地。治乱：按照疏堵结合、内外兼修要求，着力整治占道经营、垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等城市乱象，统一规范店招，打造一条文明示范街。实施“三改三通三进”，完成渼陂路、天玉山路、天马路、西华路、梅苑路等5条背街小巷和老旧小区改造。着力整治防盗网、小区网线，清理改造存量，坚决防止增量。加快治堵补缺。突出以人为本，聚焦人民对美好生活的向往，完善宜居宜业宜游的城市功能。有序治堵。加快打通“断头路”，确保水运一路、文忠路、公略路等10条畅通“微循环”道路竣工通车，启动滨江大道路堤结合北延等道路建设，畅通内外路网。加快停车场设施建设，规划建设新能源汽车充电桩，加大交通秩序整治力度，系统性解决行车难、停车难问题。全面补缺。本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，整体提升城市综合承载能力。积极推进棚户区改造，完成改造城市棚户房1824套。启动706测绘院小区、多元钟业及蒋家等棚改，完成10万㎡房屋征迁;加快城北安置房、杨家庄、村、坪田、庄塘、堤前等已出让地块建设，启动杨家坪、雷家、临江等地块挂牌出让。实施堤前、理想城、斋楼等3个菜市场建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快闲置空地“空转绿”，打造城市绿肺。实施城市照明亮化工程，提升城市公共空间照明水平。新建城市公厕10座，着力解决“如厕难”问题。强化共治共管。运用综合治理、文明共建等手段，实现文明和谐城市管理。创新治理。加快智慧城市建设，积极发挥数字化城管作用，提高案件处置率，提升城市管理智能化水平。全面实行城市街区“路长制”，划分17个网格化片区，积极落实“门前三包”。贯彻落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，深化城管综合执法改革，加强住宅小区物业监管。有效管理。强化市民文明意识，推动志愿服务常态化，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，增强人民群众参与度、认同感，营造全民知晓、全民参与的良好氛围，促进城市管理与市民素质提升同频共振，全面巩固全国文明城市创建成果。 （四）着力创特色、树新风，拓展乡村振兴新格局。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为总抓手，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。壮大特色效益农业。推进粮食生产稳产增效，建设8000亩高标准农田，确保新增六大富民产业1.3万亩，推动土地流转与农业产业结构调整。积极融入井冈山品牌农产品发展战略，申报“三品一标”5个以上。抓好富滩现代农业示范园提升工程，加快实施富滩农业强镇项目，完成智慧农业展厅建设，提升5个以上采摘园。加大新型经营主体培育，引进一批龙头企业，启动农产品加工园一期建设，推进农产品精深加工，加快一二三产业融合发展，促进现代农业集聚化发展。改善农村人居环境。围绕建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村目标，实施农村人居环境整治三年行动，着力开展“三清二改一管护”清洁村庄行动，巩固农村生活垃圾治理成效，加快完成117个污水处理点管网铺设，完成64座公厕建设，确保农户改厕率95%以上。以全域旅游标准建设美丽乡村，突出“七改三网”工作重点，强化农民建房管控，确保提前一年实现美丽乡村全覆盖。同时，对照“四型”建设定位，在青东公路沿线和赣江、富水河沿岸重点打造2个美丽乡村精品示范点，扶持一批乡村旅游点发展，实现一处美向全域美的转变。深化农村集体产权制度改革，引导各村因地制宜发展特色产业，不断壮大村级集体经济。培育乡村文明新风。大力践行社会主义核心价值观，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设，发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，全力推进新时代文明实践心试点工作，做好“身边好人”“道德讲堂”等基层宣传。逐步推进村史馆、志愿服务站建设，开展好送戏、送电影下乡活动，提升一批农民剧团，进一步丰富农村文化生活。积极推进移风易俗，稳妥实施绿色殡葬改革。加强农村基层基础工作，开展新型职业农民培训，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力补短板、惠民生，满足美好生活新需要。加大民生领域投入，把民生实事办到群众的心坎里，让群众更有获得感、安全感、幸福感。全面打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚各项责任落实，确保900名农村贫困人口高质量脱贫。加强贫困村基础设施建设，抓好“三通”及人居环境整治。开展脱贫攻坚“感恩行动”，聚焦“两业”扶贫，发展有机蔬菜、高产油茶、特色养殖等富民产业，培育一批产业扶贫示范村，扶持扶贫车间发展，增设扶贫就业专岗。全面保障贫困户危房、教育、医疗、救助、保险等政策落实，确保贫困户不因病因灾返贫。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，精准落实安居帮扶、特色帮扶等七大扶贫举措，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保270户城镇贫困群众与全区人民同步小康。大力开展扶贫领域作风问题专项治理，切实增强扶贫干部责任担当。全面夯实民生事业网。加快补齐基础教育短板，进一步完善公办幼儿园及小学校硬件设施，确保天玉等5个乡镇公办幼儿园秋季开园招生，完成吉安十三教学楼建设及城北学校扩建，年内完成富滩学主体工程建设，启动建设江西师范大学吉安实验学校。深入推进幸福家庭创建，全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数。全面提升公共医疗卫生服务水平，启动区妇幼保健计划生育服务心项目，完成区人民医院住院大楼(残疾人康复心)项目建设。大力发展养老事业，积极推进区级社区和日间照料心建设。积极抓好医疗卫生与养老服务融合发展，探索有青原特色的医养结合新模式。落实“四个最严”要求，加强食品药品、电梯质量安全工作，让老百姓吃得放心、用得放心。全面提升社会治理水平。创新普法载体，压实普法举措，全面提升“法治青原”建设成果。加大矛盾纠纷排查力度，加快诉访分离，依法及时解决群众合理诉求，将社会不稳定因素控早、控小。全面完成“三合一”平台建设，加密“天网”，延伸“地网”，健全社会治安防控体系，促进公众安全感明显提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底，依法从严惩处。深入推进城乡社区建设，完成26个“和爱邻里、幸福家园”农村社区示范点建设。加强应急管理，切实提高减灾救灾能力，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设各位代表，推动青原高质量发展，完成上述目标任务，必须加强政府自身建设。我们将坚持刀刃向内，持续推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，提高政府理解力、执行力、创造力、公信力，推动全体政府工作人员保持想为的激情，展现敢为的担当，发扬勤为的作风，提高善为的能力。一是忠诚为本强根基。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚落到实处。夯实理论之基，深入学习习近平新时代国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。坚持实干为要，自觉以青原发展为己任，不折不扣将上级决策部署落实到位，在工作实践诠释忠诚本义。二是创新引领谋突破。深入贯彻落实新发展理念，提升决策科学性，进一步开拓视野，弥补自身知识弱项、能力短板、经验盲区，大兴调查研究之风，规范决策程序。突出目标导向、问题导向和结果导向，提升工作实效性，以更大力度纵深推进改革，稳步推进机构改革，新组建部门要尽快厘清责任，合并的部门要做好职能衔接调整和融合，强化工作统筹，改出动力活力。三是担当作为作表率。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，驰而不息改作风。要快速成事，提升政府工作人员攻坚克难的意识和能力，对定下来的工作、看准了的事，不等不靠、不推不拖，及时拍板决策，及时检查督促，及时调度协调，及时批评指正，在征地拆迁、生态环保、脱贫攻坚、城乡环境整治等急难险重问题上攻坚拔寨。要强化“对标一流、争创一流”的意识，把一流的标准贯穿到每一项工作当，贯彻到部署工作、推进工作、检验工作的每一个细节当，持之以恒抓落实。四是优化服务为人民。突出“服务基层、服务企业、服务群众”导向，始终牢记政府的一切权力来自人民，主动接受人民群众的评判，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，领导干部要带头扑下身子，以群众需求为导向，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，真正让群众切实感受新变化、得到新实惠。五是廉洁过硬树形象。坚持依法行政、依法用权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面的监督。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，压减比例不低于5%。推动全面从严治党不断向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。各位代表!新时代是奋斗者的时代，高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，上下同心，实干巧干，加快美丽“四新”青原建设步伐，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵新画卷的青原篇章!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“三请三回”和“三企入青”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入青原。2.R&D经费：全社会研究与试验发展经费。3.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。4.文旅IP：通过故事性、人物化、模块化进行品牌塑造，形成与大众产生良性互动的创意及形态化资源产品。5.“以克论净”环境管理模式:城市道路每平方米浮沉含量不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。6.“四型”建设定位：文化旅游型、产业带动型、社区服务型、生态宜居型。7.三清二改一管护”清洁村庄行动：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、管护村庄环境。8.综治“三合一”平台：综治心、矛盾纠纷联合调处心、法律服务心服务平台。

  2025-07-08

• 【青原区招商】2021年青原区政府工作报告

  2021年3月10日在吉安市青原区第四届人民代表大会第六次会议上吉安市青原区人民政府区长;邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。这一年，我们众志成城、共克时艰，防疫防汛有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和防汛抢险救灾攻坚战，切实维护人民群众生命财产安全。疫情防控守住“双零”战果。全区上下坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速建立疫情防控体系，扎实开展“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，建成区人民医院等4个核酸检测实验室，确诊病例和疑似病例守住“双零”战果。防汛抢险救灾取得全面胜利。面对“7.9”洪涝灾害，闻“汛”而动、奋战在先，全力以赴做好洪涝灾害防御、转移被困群众、抢修道路和清理塌方等应急抢险救灾工作；成立17个工作专班开展灾后重建，全区生产生活秩序迅速恢复。这一年，我们苦干实干、逆势勇进，六稳六保抓紧抓实。坚持稳中求进工作总基调，保牢底线、稳住底盘。千方百计稳预期。全年完成地区生产总值125.5亿元，增长2.7%；财政总收入11.15亿元，增长0.5%，税占比79.3%；固定资产投资50.6亿元，增长9.9%；实际利用省外资金46.69亿元，增长8.71%；社会消费品零售总额45.03亿元，增长3.6%；城乡居民可支配收入分别增长4.6%、8.3%，全区经济在逆势开局后呈现上扬回暖态势。全力以赴稳投资。在全市率先实现清单项目100%复工复产；坚持“三一一全”责任制，推进88个重点项目，全年向上争资11.2亿元，专项债项目获批16个、8.05亿元。多措并举稳就业。开展就业创业培训3000余人次，减免企业职工养老保险等费用、发放稳岗等补贴4462万元，发放创业担保贷款7045万元，全区新增就业2274人。精准发力保市场主体。落实省“20条”、市“18条”、区“10条”等纾困惠企政策和“减税降费”行动，为40家企业发放1.93亿元贷款，为市场主体减负2.5亿元。统筹资金保基层运转。加强财政资金绩效管理，压实政府过紧日子责任，全区压减一般性支出1753万元；投入3200余万元，用于提高乡镇绩效和村干部待遇。这一年，我们精建细管、共建共管，滨江新城美轮美奂。坚持“四精”要求，城市功能品质大幅提升。更新改造不断推进。梅林、小塘、木山等3个片区棚改项目快速推进，完成房屋征拆近17万㎡；堤前、庄塘、杨家庄等1170套安置房交付使用，坪田、雷家、城北等2366套安置房主体完工；铁建小区、818小区等11个老旧小区改造完成，既有住宅加装电梯8台。功能配套不断完善。梧桐大道等10条城区道路陆续畅通；河东片区雨污管网改造工程稳步推进，城北片区污水处理站投入使用；堤前、斋楼菜市场建成运营，贸易广场、火车站下广场提升改造效果显现，城区新增停车位1500余个。城市管理水平不断提升。全国文明城市成功保牌，国家卫生城市复审工作扎实推进；推行“交城合一”联合执法、城市网格化管理模式，新建31个城区垃圾分类点，建筑余土余料回填基地实现“产、运、消”闭环管理。这一年，我们高点定位、高标推进，产业升级稳扎稳打。构建“1+1+4+6+城市经济”产业体系。全域旅游持续升温。入选第四批全国旅游标准化示范单位，美碑（渼陂）旅游集聚区完成古村牌坊及文昌阁停车场、雨污管网改造、文陂高速连接线景观等6个改造项目，实现市场化运营；青原山21个灾后修复重建项目陆续完成；值夏青龙洲创建为省4A级乡村旅游点。大健康产业雏形初显。强化顶层设计，出台《青原区推进大健康产业发展的实施意见》，实施区人民医院住院大楼（残疾人康复中心）、白云湖生态康养度假区等十大项目。实体经济总体平稳。税收千万元以上企业16家，其中工业企业6家；新签约项目26个，其中亿元以上16个；新增入规入统企业51家，12家企业认定为国家高新技术企业，29家企业入国家科技型中小企业库。现代农业提质增效。粮食生产面积31.5万亩，新增高标准农田2.4万亩、六大富民产业种植面积2.6万亩、绿色有机农产品8个，生猪存栏4.7万头，所有行政村集体经济达10万元以上且经营性收入巩固在5万元以上，荣获全国县域数字农业农村发展先进县、全国平安农机示范县称号，子平食用菌合作社入选全国农民合作社典型案例。城市经济前景可期。引进吉新合等服务企业，新能源汽车文化贸易市场、城北总部经济试验区等项目有序推进，国光连锁在A股主板上市。这一年，我们加大投入、补齐短板，民生保障兜住兜牢。全年民生支出达17.66亿元。生态质量提档升级。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例92.8％；地表水考核断面水质优良率100%，荣获全国第三批节水型社会建设达标县（区）；完成富滩工业园污染土壤治理修复项目。扎实开展农村人居环境整治“五大攻坚”行动，村庄生活垃圾第三方有效治理率100%，新（改）建207座农村公厕，完成117个省级美丽乡村建设点。脱贫攻坚全面完成。推进“2、4、9”全面排查整改、产业就业扶贫“1、2、2”强化措施，164户326名贫困人口实现脱贫；394户697名城镇贫困群众实现脱困；建立健全“遇困即扶”机制，消除致贫返贫风险。公共服务事业均衡发展。加快补齐教育短板，滨江幸福家园等4所城区公办幼儿园、吉安十三中实验楼和富滩中学投入使用，中考平均分位列全市第二；持续改善医疗条件，启动实施区妇幼保健院等项目，开展免费基因检测健康筛查；不断完善社会保障体系，社保覆盖率得到提高；建成31个农村“互助之家”；荣获江西省双拥模范区称号。社会治理不断加强。深入开展17个重点行业领域专项整治，扫黑除恶专项斗争收官。扎实推进平安青原建设，完成农村“雪亮工程”，全面推广“杨慧芝群众工作法”，公众安全感指数明显提升。安全生产、消防救援、防灾减灾救灾等应急管理体系更加完善，食品药品安全，社会大局稳定。这一年，我们敢想敢干、动真碰硬，作风建设常抓常新。扎实推进“五型”政府建设，政府执行力公信力进一步提升。加大深化改革力度。深化“放管服”改革，赋予乡镇街道服务执法权限78项，乡镇街道便民服务中心实现全覆盖；推行政务服务“好差评”，推广使用“赣服通”“赣政通”，在全省率先将医保事项全部上线办理，项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革全面铺开，“一窗受理”改革区本级事项部署率100%。推动国企改革，组建青源发展集团，整合资产达百亿。加大风险防范力度。统筹做好金融、房地产、隐性债务等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控；强化政府投资及经济责任常规审计，开展防疫资金和捐赠款物专项审计。加大行政提效力度。践行“五好工作法”，扎实开展干部作风教育整顿和政务服务提升活动，整治“怕慢假庸散”和“六个不”突出问题；办理市区人大代表建议55件、政协委员提案57件，办结率100%。此外，民族宗教、外侨、统计、机关事务、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会、兵役、融媒体等各项工作取得新进展。需要向代表说明的是，受疫情等因素影响，全区经济下行压力较大，不少困难和挑战仍然存在：财税总量不大，经济结构不优，收支矛盾突出；民生实事仍有欠账，优质教育、医疗等资源匮乏，人气集聚困难；作风建设仍需持续深化，政务服务水平、优质营商环境有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，尽心竭力改进工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，区“十三五”规划目标总体实现，全区经济社会发展取得令人鼓舞的成果！综合实力明显提升。全区地区生产总值突破120亿元大关，累计增长52.1%，年均增长8.7%；财政总收入累计增长31.8%，年均增长5.7%；共谋划实施351个重点项目，固定资产投资完成273.2亿元；社会消费品零售总额累计增长111.3%，年均增长16.1%；城乡居民可支配收入年均增长分别为7.7%、9.3%。三大攻坚战打好打赢。尽锐出战打赢脱贫攻坚战，25个“十三五”贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，如期兑现了绝不让一名群众在全面小康路上掉队的庄严承诺，在促进全区人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。坚决有力打赢防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解重大风险隐患，确保经济持续健康发展。铁心硬手打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度下降39.3%，空气环境质量稳定在国家二级标准；国考断面水质优良率连续5年保持100%；治理水土流失7500余亩；森林覆盖率提升至66.65%。城乡面貌日新月异。开展城市功能与品质提升三年行动，实施棚改项目40余个，征收房屋70余万㎡，建成安置房8854套，安置居民3.5万余人；实施畅通“微循环”等项目，建成主次干道63条100余公里，改造老旧小区17个，新增停车位5400余个、污水处理站4座，改造雨污管网179.1公里。全面推进农村人居环境整治，完成583个美丽乡村建设点，实现全覆盖；新圩镇被评为国家生态示范镇、全国文明村镇、国家卫生城镇。现代产业体系加速构建。三次产业结构由9.8:59.6:30.6优化为6.8:48.2:45.0。特色农业蓬勃发展，建成高标准农田4.92万亩，新增六大富民产业超8万亩，富滩、富田、天玉、文陂创建为省级现代农业示范园。全域旅游强势推进，美碑（渼陂）旅游集聚区、青原山、东固等4A级景区基础设施加快建设，全区旅游接待总人数、旅游收入实现翻番，获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国下元宵文化之乡、江西省全域旅游示范区。工业转型发展，落实“一区四园”改革，青原产业园规划面积由316公顷调至603公顷，规模工业企业达到96家。城市经济迅速发展，省级服务业龙头企业、上市企业在全市领先。人民生活水平显著提高。坚持把稳就业作为最大的民生，发放小额担保贷款1.95亿元，带动6500余人创业就业，新增城镇就业人数1.26万人、农村劳动力转移就业1.21万人。教育医疗事业成效凸显，改扩建校舍18.9万m2，补充教师1005名，城区新增5所公办幼儿园，乡镇公办幼儿园实现全覆盖；加强城区医院、乡镇卫生院服务能力建设，连续三年被评为全省计划生育工作先进县。交通基础设施明显完善，两条入境高速公路建成通车，乡镇和建制村通客车率100%，获“四好农村路”省级示范县。探索推进社会救助综合改革，提高各类补助、救助标准，发放资金2.36亿元。推进文化强区建设，建成区新时代文明实践中心和123个村（社区）综合性文化服务中心，新增中国传统古村落4个、国家非遗项目2个、国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位23处。各位代表，过去的一年和“十三五”期间取得的成绩，充分展示了建区二十年历届班子积累的深厚基础和发展优势；充分证明了区委提出的目标思路完全符合上级精神、紧扣青原实际、顺应人民意愿；充分凝聚了全区广大干部群众团结一心、砥砺奋进的坚实力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我区与全国全省全市同步迈入新发展阶段、开启社会主义现代化建设新征程的开局起步期。根据《中共青原区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》的总体要求与区委《建议》中明确的总体要求一致。一是坚持基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总遵循，以“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”为重要要求。二是体现时代特色。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。三是突出青原实际。聚焦我区面临的时空之变、格局之变、竞争之变、民生需求之变、风险压力之变，奋力推进第二次创业。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》提出的远景目标和“十四五”期间奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标。一是确保与同步推进现代化建设相衔接。当前，青原发展速度与全国全省全市平均水平相比还有一定差距，要同步基本实现社会主义现代化，部分主要指标增速应略高于全市平均水平。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。二是确保兼顾延续和发展。设定这些目标既对标了党中央、省委和市委最新精神要求，又延续了区委以往各项重大决策部署要求。三是确保具有前瞻性和可行性。既考虑长远发展需要，增强前瞻性、做到方向明，又立足区情适应新发展阶段的特殊需求，增强可行性、做到能落实。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面重点任务。一是做到科学精准。聚焦“五个创佳绩、五个勇争先”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，做到了项目化、可量化和具体化相结合。二是突出重点支撑。围绕目标的实现，提出一系列重点工程、重点项目、重点改革、重点政策，以实实在在的举措赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是回应群众期待。对人民群众普遍关心的乡村振兴产业发展、生态文明建设、优化营商环境、补齐民生领域短板等提出了具体的解决办法。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”时期经济社会发展的任务书、路线图、时间表。站在新的历史起点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。让我们万众一心、锐意进取、奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年，我们要开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力建设乡村振兴高质量发展善治区、吉泰走廊跨越式发展支撑区、全域旅游可持续发展先行区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。为实现上述目标，要重点做好七个方面的工作。 （一）以构建新发展格局为契机，增强发展新动能。增强投资、消费、市场主体的主动力，释放内需潜能。扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，深化“项目建设提速年”，启动“项目大会战”。强化项目建设，实施城乡统筹、现代农业、城市品质提升、公共服务、城市经济及服务业、工业、旅游、生态环保等8类82个重点项目，计划投资80.7亿元。强化项目调度，坚持“三一一全”责任制，组成工作专班，做到“四个及时”，切实解决项目推进过程中的问题，提速项目建设。强化项目储备，聚焦“两新一重”，谋划富水河流域水系连通及农村水系综合整治等一批大项目、好项目。强化项目招引，实施重点领域“靶向招商”，引进更多增长潜力大的企业。强化项目保障，按照资金、要素跟着项目走的原则，积极争取地方政府专项债和中央专项资金支持，向上争资10亿元以上;加快推动批而未用土地消化周期下降到3年以下。促进消费提质扩容。发挥消费基础性作用，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在“搭平台”上持续发力，做优贸易广场批发零售消费平台；加快新能源汽车文化贸易市场建设，畅通新车销售、二手车交易、汽车用品、汽车服务等循环，打造为吉泰走廊最大的全产业链汽贸城；加大井大、城南、城北三大商圈及夜间经济集聚区建设力度，不断扩大中心城区消费、城市中低收入人群消费。在“优供给”上持续发力，深入实施商贸消费升级五大行动，打造井冈山农产品区域公用品牌等一批本土优秀品牌，持续抓好奥克文化创意园等3个省级服务业集聚区建设，壮大国光等省级服务业龙头企业。在“挖潜力”上持续发力，激发区乡消费需求，每个乡镇规划建设一个规模适当、业态丰富、市场化有效运行的商贸综合体；大力发展农村电商，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，不断扩大乡村消费；鼓励发展无接触交易服务，培育体验消费、时尚消费、康养消费、研学消费等消费新热点，推动新型与传统消费协同共进。激发市场主体活力。全面落实省、市、区各项惠企纾困政策，出台汽贸城、建筑企业、护税协税等优惠政策，精准落实减税降费措施，扩大“财园信贷通”规模，确保政策红利直达企业。搭建惠企服务信息化平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，打造更具活力的营商环境。促进人才集聚，加强与井冈山大学校地合作，依托人才创业孵化基地，打造一批人才工作室、人才工作站和实训基地,培养行业创新人才；拓展柔性引才渠道，启动120套人才公寓建设，招录引进一批行业经营管理和专业技术人才。 （二）以高质量发展为主题，打造产业集聚新高地。纵深推进“1+1+4+6+城市经济”协同联动发展。做旺全域旅游。构建“一区引领、一廊贯通、四化融合、多点引爆”的全域旅游新格局。融入随高铁驶来的“快旅慢游”时代，向高铁辐射区开展营销推介，努力将青原打造成为粤港澳大湾区的休闲旅游后花园。推进景区建设运营管理，以全国旅游标准化示范单位成功创建为契机，加快组建景区管委会，推进景区智慧化提升、市场化运营。围绕打造“红色东井冈、庐陵特色村、文山正气源、阳明首践地、生态康养区”目标，精心建设美碑(渼陂)旅游集聚区，加快实施游客服务中心、永慕堂、商贸古街、万寿宫、将军桥等项目，打造全省一流、全国先进的休闲旅游度假目的地；青原山、富田、东固等景区全面启动提升改造。推进文旅融合发展，建设渼陂民宿、东固精品民宿等住宿餐饮项目，打造特色饮食文化、演艺节目、文创产品和研学旅游线路，千方百计增加;“吃、住、行、游、购、娱”要素供给，做长做优旅游产业链。推进文化传承创新，加快长征文化公园东井冈项目建设，推动红色旅游融合发展；加强对非物质文化遗产挖掘保护传承，推进历史文化名镇名村和中国传统村落保护利用，展示青原文化魅力。做实制造业。深入实施产业链“链长制”，加大企业帮扶力度，强化金融、招工稳工等服务，启动北新建材二期、电子信息产业园综合配套项目建设，加快永钢热镀锌等项目建设进度，推动华冠万尊、中塑新材料等竣工项目尽快投产达标，净增规上工业企业5家以上。借力“一区四园”改革，全力保障和改善园区生产生活，启动青原产业园园中村征地拆迁工作。做强新经济。推进大健康产业发展，发展特色种养，推动中药材、绿色保健食品等规模化、差异化、特色化种植养殖和健康农业高品质特色发展，实施城东片区养老服务中心、白云湖生态康养度假区等项目，推动热敏灸小镇和热敏灸治疗中心建设，努力打造“锻体、修心、食养”的优质康养服务平台。发挥数字经济引领作用，着力发展大数据中心、5G产业众创空间平台，推动智慧文旅、在线教育、居家养老服务、网络直播等产业数字化升级，新增省级电子商务示范基地1家以上。深化青源发展集团体制改革和机制创新，加大市场化运营力度，力争主营业务收入突破6亿元。;做优城市经济。构建“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、水上新航运、城乡大流通、网上大电商”的“大商贸”格局。加快富盈（吉安）新零售创新产业园、赣中花卉苗木交易市场、吉安港（天玉）中心码头和张家渡作业区等项目建设，推动现代物流业发展。规划建设城北总部经济试验区，招引和培育一批规模优势明显、市场综合竞争力强、区域带动作用强的建筑安装、房地产开发和中介服务企业，拓展青原发展的新空间。 （三）以绿色发展机制为引领，取得生态文明建设新成效。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好治山理水、显山露水文章。打好污染防治攻坚战。切实抓好环保督察反馈问题整改，不断夯实生态环境保护基础。巩固提升大气环境质量，开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。稳步提升水环境质量，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理三大工程，实施中心城区地下管网配套及排涝设施建设管理三年攻坚行动，着力提高城市防洪防涝能力，持续开展“清河行动”，深化饮用水源地保护和排污口整治，确保全域范围内水质持续达标。切实提升土壤环境质量，强化土壤污染管控和修复，实施农业面源、畜禽养殖、水产养殖、医疗废弃物治理，推行垃圾兑换银行试点。严格管控生态资源。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强山水林田湖草生命共同体建设。深入推进全区绿色矿山建设，完成510亩裸露山体生态修复。持续开展保护渔业资源专项整治，严厉打击电力捕捞等非法捕捞行为；加快富水河、孤江流域生态综合治理修复，开展“一库一景”示范点建设，力促河畅水清岸绿景美。开展森林“四化”工程，做好湿地小区保护管理，抓好松材线虫病防治，促进林业建设量质齐升。发挥区、乡、村三级网络监察作用，严厉打击全区各类违法违规用地行为。深化自然资源产权、国土空间规划及用途管控等重点领域改革，统筹“三区三线”划定。执行最严格的生态环境保护制度，落实生态补偿、生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制止餐饮浪费行为。 （四）以人民宜居安居为追求，推进城市品质新提升。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市更加精细秀美、宜居安居。精致建设城市。按照“往北拓展、往东补链、往西融合”的发展思路，围绕“四精”要求，打造城北和城东两大片区。拉开路网框架，启动青原大道拓宽建设，完成文毅路、平安路、滨江大道北延等道路建设；启动滨江生态公园项目建设。实施城市更新行动，推进坪田、城北安置小区交付使用，完成雷家、邓家坪小区建设，启动梅林、木山、杨家坪小区建设和梅林堤外易涝区等2个棚改项目；加快推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯。精细管理城市。加快数字城市建设，建设智慧大城管平台，实现城市建设运行“一网统管”，不断提升城市管理精细化水平。开展集中整治行动，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，持续开展“交城合一”联合执法，开展防盗窗、乱搭乱建、屋顶垃圾等专项整治，改善市容环境。规范物业行业秩序，打造一批物业管理示范小区，统筹推进无物业小区管理。持续推进生活垃圾分类，加快推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化，确保公共机构垃圾分类全覆盖，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。 （五）以乡村振兴战略为抓手，实现农业农村新变化。贯彻落实《江西省乡村振兴促进条例》，建设新时代“五美”乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，保持五年过渡期政策稳定。健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口监测机制、分类帮扶和救助机制，持续推进“遇困即扶”。持续发展壮大扶贫产业，推进“一领办三参与”的合作方式，确保产业项目资金占比达到50%以上。聚力推进就业扶贫，加强就业监测、拓宽就业渠道、提升就业技能，确保脱贫人口可持续稳定脱贫。加强脱贫攻坚宣传总结，深入推进扶贫扶志感恩行动，讲好全面小康“青原故事”。提高农业质量效益。持续优化农业生产结构，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，确保耕地保有量23.28万亩，粮食播种面积稳定在31.5万亩以上，建成粮食物流仓储中心库。提升六大富民产业四化水平，新增面积1.2万亩；建设高标准农田2.2万亩。推进特色蔬菜大品种战略和城郊商品蔬菜发展，分别新增300亩、500亩，建设富田香菇大品种蔬菜标准园。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动，提速富滩生猪生态养殖小区建设，促进禧鼎生猪生态养殖小区达标达产，确保生猪出栏达到10万头。促进农业产业升级发展，大力推进“一乡一品”产业，新增市级龙头企业2家以上、农业产业联合体1家以上、“两品一标”产品认证5个以上。建设种养结合循环农业示范工程，培育壮大乡村旅游、休闲农业、数字农业等业态，推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，激发农业农村发展活力，力争实现全部村级集体经济年经营性收入达8万元以上的目标。实施乡村建设行动。加快启动中心镇建设，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动政务服务、农村金融等公共服务资源下沉，补齐菜市场和停车场等功能短板。推进村庄规划编制，实施63个村庄整治建设，打造青东公路（文陂至富田段）、古高线（东固段）沿线两条美丽宜居示范带。监督提升农房建设质量，持续推进“灰白墙体、灰红屋顶、高低错落、协调有序”的农房风貌管控，延续和塑造具有庐陵特色的乡村风貌。加强农村祠堂审批和建设管理，因地制宜开展综合利用。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村生活垃圾治理一体化，确保有效治理率稳定在98%以上；推进城乡污水治理一体化，完成东固、文陂等圩镇及周边村庄配套管网和处理终端建设。推进城乡供水一体化，完成渼陂水厂建设，推进天玉镇、河东街道城市管网延伸。完善全区交通路网，实施农村公路升级改造，开工建设G105国道、S221陂万线、S314改线等国省道项目。推动乡村人才振兴，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农民科技文化素质。建设文明乡风，摒弃陈规陋习，常态长效推进殡葬改革，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。 （六）以改善和保障民生为目标，创造人民群众美好新生活。坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及人民群众。提高就业帮扶水平。强化就业优先政策，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、“4050”人员等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业1640人，新增转移农村劳动力2100人，确保零就业家庭动态清零。开展劳动力资源调查，编制全区“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。合理优化用工环境，强力推进“根治欠薪”行动。提高公共服务水平。办好人民满意的教育，建成井大、庐陵泰发茗城、金田时代和新安等4所公办幼儿园，城北学校扩建、青原中学、萃英学校年内竣工投入使用，建设一所省级达标中职学校。深入实施健康青原建设，大力开展爱国卫生运动，慎终如始抓好常态化疫情防控，推进新冠疫苗接种工作；推进医疗服务能力提升，完善“医联体”、分级诊疗、家庭医生签约等服务机制，建成区人民医院住院大楼，加快区妇幼保健院、民营三级医院开工建设，提升改造村卫生室。大力发展文体事业，广泛开展全民健身运动，推进工人文化宫、体育公园等公共设施建设。深化公办养老机构改革，推动养老服务“医养结合”,创建示范性社区养老服务，农村“互助之家”覆盖75%行政村；支持发展托幼服务。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。;提高社会治理水平。深化平安青原、法治青原建设，提升市域社会治理现代化试点质效，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，总结推广“杨慧芝群众工作法”，积极化解矛盾纠纷。强化网格化服务管理，推进“智慧平安小区”“一村一辅警”建设。严密防范和集中打击“黄赌毒”、传销、非法集资等犯罪，推进扫黑除恶长效常治。强化分类处置，稳妥化解“问题楼盘”。以新时代文明实践中心建设为抓手，贯彻落实《吉安市文明行为促进条例》，促进精神文明建设。深入推进“尊崇工作法”，做好退役军人服务管理保障工作。健全完善食品药品质量安全追溯体系，全力保障“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，加快乡镇街道应急管理办公室规范化建设，全面开展自然灾害综合风险普查，切实提升地质、气象等灾害应对处置能力，坚决防范重特大事故发生。 （七）以狠抓落实为标识，展现政府部门新气象。以“五型”政府建设为抓手，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。铸牢忠诚之魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻心系“国之大者”，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。激发创新之力。紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，深入实施研发投入攻坚行动，力争实现全社会R&D经费支出占GDP比重达1.8%，新增发明专利申请150件以上。全面树立“干就干好、勇争一流”的工作标准，向好的学、向强的比、向高的攀。坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”，推动改革发展行稳致远。展现担当之为。发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，践行“五好工作法”，提高八项本领和七种能力，注重把新技术、新方法融入本职工作中，不断提高专业化水平，努力成为抓落实的行家里手。提升服务之效。按照“吉事即办”的要求，打响政务服务品牌。深入推进“放管服”改革，上线“赣服通”4.0版，拓展“赣政通”功能，推广使用网上中介超市平台，基本实现高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。推行“1+8+N”服务模式，规范化建设1个区级行政服务中心、8个乡镇街道便民服务中心和N个村级民事代办点，巩固提升延时错时预约服务机制，打通基层服务最后“一公里”，实现“一窗受理”改革乡镇街道全覆盖。满足涉老、残障等特殊群体的办事需求，增强服务主动性、精准化和便利度。锤炼过硬之质。坚持政府过紧日子要求，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，节用为民，把有限的资金用在“刀刃”上、民生需要处。抓紧抓牢作风建设，建立问题清单、任务清单、责任清单，深入整治“怕慢假庸散”和“六个不”作风顽疾。坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。履行全面从严治党主体责任，守住廉洁自律这个关口，营造风清气正的政治生态。各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力同心、逐梦前行，奋力开创青原第二次创业新局面，共绘青原“全域美丽、全面富裕、全民幸福”的精彩画卷，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-07

• 小菌菇产业创新模式助力青原区经济大发展

  在吉安市青原区农业产业结构调整中，通过招商引资引入外部资本和先进技术，以青原区子平食用菌种植专业合作社为依托，采取"政府+科研院所+公司+村级集体"和"合作社+农户、脱贫户"的联动模式，有效链接村级集体经济发展和农户收益。这一战略促进了菌菇产业的规模化扩张，推动当地农村经济整体提升，为乡村振兴注入新动力。 一、产业模式的创新设计与协同机制 吉安市青原区在推进菌菇产业发展中，建立了多元参与的合作框架，依托科研机构提供技术支持，例如联合农业科研机构研发适应本地气候的菌菇品种，提升产量和品质。公司主体负责市场开拓和标准化生产，村级集体经济组织整合土地资源，合作社则直接对接农户和脱贫户，形成"培训+生产+销售"全链条体系。这种协同模式确保农户通过入股、就业或技术承包获益，而政府则提供政策扶持和基础设施投入。在2019年，该模式正式启动，并在青原区全域推广，避免了分散经营的风险，增强产业抗风险能力。例如，青原区子平食用菌种植专业合作社统一为农户提供菌种、技术指导和质量监控，降低了经营门槛，使产业从零散向集约化转型。 二、菌菇产业基地规模化发展与标准化建设 青原区菌菇产业稳步扩张，基于合作社平台，产业基地覆盖全区多个乡镇，标准化繁育基地发挥核心作用。在建设过程中，政府投入专项资金支持基础设施，如建设现代化的食用菌栽培大棚，确保环境可控和产量稳定。同时，引入智能监控设备实现菌菇生长全过程数字化管理，科研机构在此提供持续技术优化，提升良种繁育效率。基地发展推动菌菇产业链条完善，带动加工和物流环节协同，例如发展干菇加工和冷藏运输，拓展本地及外地市场。弱化数据角度，产业规模稳步增长，覆盖范围广泛，经营主体数量显著增加，形成集群效应。在2019年以来的推进中，青原区菌菇产业从试点向规模化迈进，成为区域农业经济的支柱。 三、经济效益与农村振兴的全面展现 菌菇产业有效提升农户收益和村级集体经济活力。通过"合作社+农户、脱贫户"机制，脱贫户优先获得就业机会和分红收益，例如农户参与日常管理和采摘，收入来源多样化。村级集体通过土地流转和项目分红获取稳定收益，用于公益事业和再投资。弱化数据角度，产业产值整体提升，带动千余户家庭实现可持续增收，区域农村经济结构优化，增强内生发展动力。在2019年实施后，该产业不仅减轻贫困压力，还为乡村振兴提供新路径，促进城乡融合和生态农业建设。 四、可持续发展与未来规划方向 吉安市青原区政府持续优化产业政策，强化科技赋能和市场导向，规划深化产学研合作提升产品竞争力。例如，未来目标是将菌菇产业向绿色化和品牌化延伸，引入数字农业平台强化产销对接。同时，拓展产业链深度，如开发高附加值产品，打造"青原菌菇"区域品牌，吸引更多外部资本通过招商引资投入。在长期规划中，该模式可复制至其他农业领域，确保青原区菌菇产业可持续助力区域高质量发展，为乡村全面振兴夯实基础。

  2025-07-02

• 青原区靶向监督优化营商环境新实践

  吉安市青原区纪委监委以作风建设为切入口，通过精准监督打通营商环境堵点，推动招商引资提质增效。该区聚焦公权力运行中的顽瘴痼疾，剑指企业反映强烈的突出问题，建立问题分类、移交、处置闭环机制，全力营造公平透明、高效便捷的市场环境，为经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦权力运行靶心，严查破坏营商行为 青原区纪委监委明确监督重点，将公职人员在行政审批、执法监管、政务服务等环节的作风问题纳入监督清单。重点整治敷衍塞责、推诿扯皮、"吃拿卡要"等破坏市场规则的行为，严查利用职权干预企业正常经营或设置隐性壁垒等违纪违法行为。在走访企业过程中发现，部分窗口单位存在审批材料重复提交、流程不透明等痛点，成为首要整改内容。通过设立营商环境监测哨点，实现问题线索即时捕捉。 二、破解群众办事堵点，构建亲清政商关系 针对群众反映的"门难进、脸难看、事难办"现象，青原区开展政务服务效能专项督查。督查发现不动产登记中心因历史遗留问题导致办证难，群众多次往返未能解决。该区纪委监委立即约谈责任单位，推动建立"首问负责制"和"一次性告知"机制，同时清理"奇葩证明"12项。为根治"新官不理旧账"问题，该区建立政府履约专项档案，推动解决3家企业长达5年的政策兑现纠纷，政府公信力显著提升。 三、建立问题闭环机制，监督成果转化落地 青原区纪委监委创新"三账两单一督"工作法：建立企业诉求台账、问题线索台账、整改落实台账，制发纪检监察建议单和问题移交单，实施销号管理。对招商引资协议履行情况开展"回头看"，发现2个产业园区存在配套滞后问题，随即向住建、城管部门下发整改通知。该区建立营商环境指数测评体系，将整改实效纳入单位考核指标。针对监督发现的惠企政策"碎片化"问题，推动出台《青原区惠企政策集成办理实施细则》，实现政策"免申即享"全覆盖。 四、推动制度系统重塑，厚植营商沃土 在监督推动下，青原区打造政务服务"十分钟办结圈"，将23个部门327项事项纳入综合窗口。深化"一件事一次办"改革，企业开办全流程压缩至4小时。该区纪委监委联合司法机关建立涉企案件绿色通道，在一起涉企经济纠纷中，推动法院采取"活封活扣"措施保全企业产能，相关做法获省级部门推广。以监督促改革，该区出台营商环境投诉举报闭环管理、损害营商环境行为责任追究等8项制度，构建起"发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理"的监督闭环。

  2025-07-02

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